3月27日，博鳌亚洲论坛2026年年会老龄议题分论坛在海南博鳌举办。分论坛以“亚洲银发市场潜力与价值共创”为主题，由博鳌亚洲论坛、中国老龄协会共同主办。

人口老龄化是亚洲与其他各地区共同面临的重大议题，也是人类文明进步的重要体现。亚洲是全球老年人口最多、老龄化进程最快的地区。分论坛上，与会嘉宾围绕银发经济创新发展与业态迭代、银发产业跨界融合与增值模式、银发消费市场供需适配与品质化培育、智能科技赋能养老产业可持续发展等四大议题展开深入研讨。中国老龄协会发布了银发消费专项调查数据报告，用基于十大细分领域、73种消费项目的调查数据系统分析了银发消费的现状与趋势。来自政产学研各界的多位嘉宾在圆桌讨论环节分享了真知灼见，共同为亚洲银发经济高质量发展谋划路径、贡献智慧。

本报聚焦分论坛核心成果，以数据呈现调查结果，以解读回应社会关切，以圆桌实录汇集多元视角，力求全景展现亚洲银发经济的发展图景与价值共创的实践路径，为读者提供一份参考。

★十大消费领域细分数据速览

1.功能性食品及衣着

营养补充、配方食品的需求和消费比例为40%—60%。

适老设计衣着消费低于需求。

2.旅游度假

常规旅游（周边短途、家庭亲子、自然风光）的需求和消费处于高位，在40%—60%。

新兴旅游（健康养生、摄影采风、候鸟式旅居）消费低于需求。其中，候鸟式旅居需求比例高达消费的2倍，分别为15.2%、7.5%。

3.健康养生

高需求项目：定期健康体检和筛查66.4%、慢性病管理服务37.3%、中医理疗33.0%。

睡眠呼吸障碍管理服务、康复辅助器具、康复护理、远程医疗、心理咨询等5种消费项目，需求平均为消费的2.4倍。

4.文体娱乐

观看演出/表演、参观文艺展览、参加合唱团/戏剧社的需求比例远超消费，约有一半需求未得到满足。

5.金融产品

传统金融产品（保险、理财、基金证券等）消费高于需求。

以房养老：需求为7.3%，消费人群不足需求的五成。

6.居家适老化改造

高需求项目为：安全监测设备24.1%、健康居住环境21.3%。

7.智慧产品

需求明确，但消费不足。

产品需坚持需求为本、简单易用、安全合规，避免数字鸿沟。

8.居家社区服务

助餐：需求和消费差距最小。

助医、助急、助乐、助浴、助行等：需求和消费相差超过2倍。

社区日托：需求和消费相差超过6倍。

9.教育培训

线下老年大学（8.6%）的需求比例超过线上课堂（4.0%）的2倍。

线下老年大学消费比例为线上课堂近1.7倍，社交与参与感是核心优势。

10.抗衰老产品及技术

多项产品及技术知晓率超40%，悦己型消费成为新动向。

★银发消费四大核心态势

1.传统消费为主体，新兴消费逐步起势

传统领域（食品衣着、旅游度假、健康养生、文体娱乐）消费、需求比例更高。

新兴领域（智慧产品、抗衰老、教育培训）在发展初期，向上态势明显。

2.实物消费地位稳固，服务消费有待提升

食品烟酒+衣着支出：1.53万元/人/年，占被调查银发群体年人均消费总支出的40.8%。

交通通信+教育文娱+医疗保健支出：0.75万元/人/年，占被调查银发群体年人均消费支出的20.0%。

3.线上消费加速渗透，线下仍是主流

线上消费中，35.4％由子女操作下单，能自行操作线上点外卖、挂号、购票的占比不足20%。

50—59周岁的备老群体中，主要使用现金支付的比例为24.0%，60周岁及以上银发群体中，这一比例大幅增加至55.9%，合理保留传统服务方式，符合银发群体的现实需要。

4.消费理念理性务实，短期消费预期偏保守

消费倾向自我需求优先的占58.3%，倾向代际平衡的占21.8%。

近期有增加消费支出计划的占12.8%，没有的占比高达51.9%。

不增加消费主因为：收入、家庭、物价、医疗、储蓄等方面的担忧。

博鳌亚洲论坛2026年年会老龄议题分论坛上，以“亚洲银发市场潜力与价值共创”为主题的圆桌论坛汇聚政产学研各界代表，围绕银发经济创新发展、产业跨界融合、市场供需适配、科技赋能养老等议题展开深度研讨，从宏观政策到产业实践、从国际经验到中国方案、从科技赋能到民生温度，共同为亚洲银发经济高质量发展谋划路径、贡献智慧。

问：亚洲各国应如何立足自身优势，探索适合本国国情的银发经济发展路径，并实现区域间价值共创？

世界银行前首席经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫：从新结构经济学的视角看，亚洲各国老龄化程度、经济发展水平存在差异，形成了各具特色的银发经济发展路径。各国应立足自身优势，探索适配国情的发展道路，推动区域价值共创。

中国呈现“未富先老”的特征，这一现象本质上是中国健康奇迹的体现。改革开放初期，中国还是低收入国家，1978年，人均预期寿命已达到65岁，相当于中等发达国家水平。现在中国尚未迈入高收入国家行列，人均预期寿命已提升至79岁，正是健康领域的突出成就，才造就了“未富先老”的格局。

中国应对人口老龄化，要结合中国社会的追求来制定政策。中国坚持以人民为中心，致力于为全体人民谋幸福、为民族谋复兴，老年群体是重要的服务对象；同时，中国传统文化倡导“人不独亲其亲，不独子其子”，追求“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”，在这样的制度追求与文化传统下，应构建有为政府、有效市场、有情社区、有爱家庭与有责个人协同发力的养老格局，才能创造新的养老奇迹。

当前，中国、日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国等国家都面临人口老龄化挑战，从新结构经济学角度看，应依托各国比较优势及文化传统来协同应对。日本、韩国老龄化程度高、经济与科技实力领先，可发挥科技优势，在智能家居、智能护理等领域输出产品。新加坡经济规模相对较小，但发展程度相对较高，金融体系完善、治理高效，可创新金融保险服务，也可以探索“以房养老”等制度安排。中国拥有超大规模市场、完整的产业配套与多元年龄结构人口优势，可在健保康养社区服务方面作出贡献。马来西亚、泰国特色资源鲜明且成本相对较低，可创新养老模式，泰国可结合佛教文化发展康养旅游、健康养老产业。亚洲各国发挥所长、互学互鉴，必将共同打造养老发展新典范。

问：亚洲银发市场正从单一养老服务向产业融合、价值共创升级。从红十字会与红新月会国际联合会的人道主义视角出发，政府、市场、公益组织应如何搭建合作机制，让商业创新更好地覆盖弱势群体，实现银发经济效率与公平的平衡？

红十字会与红新月会国际联合会东亚地区代表处主任奥嘉：从红十字会视角出发，老龄化不仅是经济与技术的转型议题，更是人道主义议题。老年群体面临卫生脆弱性、灾害风险、社会孤立等多重问题。随着年龄增长，他们的需求与能力也在持续变化。经验表明，在灾害与冲突环境中，老年人受到的影响更为显著。政府、国际组织、民间社会、私营部门必须通力合作，完善政策、基础设施与服务体系。

与此同时，随着老年人口不断增加，其对护理的需求也与日俱增，日常生活、医疗、情感支持等方面的服务亟待完善。然而，专业护理人员短缺、服务设施不足等问题仍然突出。推动银发经济普惠发展，需要加大资金投入，同时重视护理人员的价值，妥善处理志愿服务等相关工作，这对居家和社区养老服务至关重要。

多国实践也证明，老年人不仅是服务的接受者，更是重要的服务提供者。鼓励低龄老人服务高龄老人、推动跨代际志愿服务，既能减轻社会经济负担，也能提升老年人生活质量。此外，要重点关注农村老年群体、低收入老年群体、失能老年人等，避免其被银发经济发展的浪潮落下。

全球范围内，我们支持的多元化社区服务可以有效弥补公共服务短板。江西省某社区的服务项目便是典型案例，该项目去年年服务时长超100万小时，覆盖200余万人群，打通了基本医疗服务的“最后一公里”。

在政府搭建政策框架、私营部门理性投资、社区网络筑牢信任根基的前提下，亚洲银发经济必将成为有韧性、有尊严的发展样板。

问：当前中国正大力推动养老服务改革发展，作为养老服务主管部门，民政部在引导养老服务业态创新、规范行业发展方面，有哪些重点政策布局？如何通过政策引导，推动养老事业和产业协同发展，更好实现老有所养？

民政部养老服务司司长李邦华：目前，中国是世界上老年人口最多的国家，已步入中度老龄化阶段。为积极应对人口老龄化带来的挑战，2024年年底，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确了2035年养老服务发展的两大战略目标：一是建成适合中国国情的成熟定型的养老服务体系；二是实现全体老年人享有基本养老服务。围绕两个战略目标，我们从四个方面推进政策布局。

第一，健全覆盖城乡的养老服务网络，提升服务的可及性与协调性。我们正着力健全县乡村三级养老服务网络，推动养老服务资源的下沉和供需对接。目前，全国有1/3的县（市、区）已建立养老服务综合管理平台，半数乡镇（街道）设立区域养老服务中心，建成35万个居家社区养老服务点。下一步，将统筹三类机构资源，推动服务融合，让养老服务向老人身边聚集。

第二，大力发展普惠养老，优化养老服务供给。“十四五”期间，全国建成8万个养老助餐点，日均服务300余万老年人；建成近50万张家庭养老床位，完成了224万户特殊困难家庭适老化改造。下一步，要加大力度推动普惠养老，聚焦失能老年人照护刚需，加强照护服务供给，持续完善国家基本养老服务清单，补齐农村养老服务短板。总的来讲，要建立普惠养老价格形成机制，让每位老人享受到价格可承受、质量有保障的基本养老服务。

第三，激发多元主体活力，推动养老事业和产业协同发展。事业方面，要发挥政府兜底作用，扩大普惠型、基础型、兜底型服务供给；产业层面，要着力加大政策优惠，优化营商环境，促进养老服务消费，支持各类市场主体参与银发经济，推动产业规模化、品牌化、集群化发展。今年，我们在全国实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴，目前已核销消费补贴23.5亿元，拉动养老服务消费115亿元。同时引导社会力量广泛参与，构建政府、市场、社会良性互动格局。

第四，筑牢养老服务质量和安全底线，推动行业规范发展。坚持把安全管理与质量管理深度融合，强化综合监管，建立适配中国国情的养老服务质量可持续改善机制，推进标准化、专业化、信息化建设，让老年人养老更安心、更舒心。

安老怀少，扶老携幼。应对人口老龄化是各国面临的共同课题，让老年人安享幸福晚年，既是中国的民生大事，也是国际社会的共同追求。中国愿与各国加强交流互鉴，共同探索应对人口老龄化的有效路径。

问：您长期深耕亚洲老龄化研究，结合澳大利亚及全球成熟银发市场的实践经验，当前亚洲银发经济的创新业态有哪些独特性？未来3—5年，亚洲银发业态迭代应聚焦哪些领域？

澳大利亚新南威尔士大学人口老龄化研究中心教授菲利普·奥基夫：亚洲银发经济市场已成为仅次于美国、超越欧洲的全球第二大银发经济市场。尽管亚洲人口结构相对年轻，但当前市场规模已达1.2万亿至1.5万亿美元，无论从何种维度衡量，均稳居全球第二。

多数亚洲国家老年群体人均消费水平仍偏低，市场蕴藏巨大潜力待释放。亚洲银发市场增速显著领先于美国、欧洲、澳大利亚等发达经济体，2020年市场规模已较欧洲高50%，预计到2030年将比欧洲高35%。亚洲居民收入快速增长，是支撑市场规模持续扩大、增速领跑全球的核心动力。

亚洲银发市场呈现高度碎片化特征。受劳动力市场制度化不足、社会保障体系不完善等因素影响，老年群体若缺乏积蓄，往往需从事非正式工作或提高储蓄比例。在此背景下，亚洲发展中市场的城乡养老服务、正式与非正式养老市场差异明显，市场整体分散割裂。因此，推进劳动力市场改革与社保制度完善，是银发经济健康发展的关键。

亚洲各国在政策引导与发展环境营造上表现突出，政府主动作为力度显著优于欧美地区。中国、新加坡、日本、韩国、泰国等多国密集出台扶持政策，为银发市场发展提供了有力支撑，形成鲜明的区域发展优势。

面向未来，亚洲银发经济需聚焦四大方向突破：一是强化政府标准制定与监管职能。针对不断涌现的新产品、新服务，政府需建立并落地数字监管、服务标准、技术标准等体系，避免市场无序发展，中国与新加坡已在这一领域树立典范。二是提升老龄技术设备操作性，推动各类智能设备互联互通，保障技术服务高效协同，政府需引导私营部门加强协作、保持创新活力。三是推进产品与服务捆绑融合，整合旅游、科技、医疗等资源，打造康养旅游一体化服务，泰国医疗旅游模式已提供成熟借鉴。四是激发老年群体创业活力，培育更多服务老年群体的市场主体，研发适配老年需求、贴合其购买力的产品与服务。

问：百度近期在银发赛道上有一定的规划，并增加了不少投入，请问都有哪些具体举措？

百度副总裁阮瑜：百度长期关注银发经济赛道并持续加大投入。在开展业务前，我们发现行业存在几大痛点：一是适老化设备和智能化体验门槛较高，老年人使用时不够便捷，学习成本较高；二是传统养老企业运营管理成本较高，难以长期维持高质量服务；三是优质养老服务集中于核心城市，虽已向区县延伸，但老年群体需求未被充分满足。

基于上述痛点，百度利用AI技术及大模型技术，推出多款银发经济智能化产品，推动养老服务数字化、智能化升级。公司组建创新养老团队，投入超亿元研发面向老年群体与养老运营企业的大模型产品，破解行业供需失衡、服务低效等问题。

面向老年群体，百度将小度智能设备升级为AI生活管家，完成深度适老化改造，内嵌20多款认知大模型养老专属智能体，老年人通过语音控制即可轻松使用。同时，百度对接当地社区服务资源，实现服务串联。设备、养老平台及地方社区的串联，形成了一整套养老解决方案。

针对养老运营企业普遍存在的人效低、需求对接不足等问题，百度打造了智能运营平台，支持多项服务一键上架，高效对接老年群体需求与社区资源，老年人在家只需说出需求，服务便会送上门，同时也降低了企业的获客和运营成本，实现了优质服务精准送达、长效留存。目前，相关方案已在北京、天津、山东、福建等地完成市场化验证，数万名老人受益。2026年，百度将持续拓展银发赛道，让更多老年人享受到便捷、优质的养老服务。

问：新加坡在养老产业的公益与市场结合、跨界资源整合方面一直走在亚洲前列，曹氏基金会作为公益组织，如何联动政府、企业、社会组织，探索银发产业的跨界增值模式？

新加坡曹氏基金会副首席执行官兼首席战略官王保罗：新加坡曹氏基金会30余年来始终以推动长寿事业为核心，与新加坡及全球各地合作伙伴通过论坛等形式深化协作，助力新加坡将“银发海啸”的挑战认知转变为“长寿红利”的发展理念：长寿并非负担，而是经济发展中的宝贵资产，既能催生新市场，也能培育护理等新型就业形态。

我们以非营利模式与政府协同共建长寿社会。这一体系需要重构与优化，兼顾公平与效率，并以全生命周期视角保障代际公平，核心是搭建可落地的运行框架，同时联合国际伙伴提升服务能力。

要构建并夯实护理体系。我们的相关试点已开展近10年，由政府采用创新模式推进服务标准化，吸纳私营部门与民间社会深度参与，共同构成护理体系的核心力量。任何医院或正式体系都无法满足老年人的全部需求。当前，中新两国均面临人口结构剧变的挑战，不同年龄层需要差异化服务，对应的经济模式与用工模式均需重新设计。

曹氏基金会与新加坡人力资源部门共同探索，让服务体系更加灵活，打破固定岗位限制，重新设计岗位并开展技能培训。政府鼓励社区在老龄化应对中发挥更大作用，目前，多数社区的居家服务潜力尚未充分释放。基金会等民间慈善机构可有效动员社区力量，发展日间照料服务，推动老年人实现积极、自主、独立的养老状态，让老年人过上有尊严、有品质的生活。

同时，整合医疗体系非常关键。新加坡政府推动服务标准化，引导民间社会、私营部门与社区协同提供居家护理、临终关怀等服务，让老年人在熟悉的居家环境中安享晚年，打破了依赖机构养老的传统思维。

此外，需构建全社会、全社区协同机制，推动公营部门、私营部门与跨代际资源深度融合。新加坡探索由房地产企业等市场主体采用的“以房养老”、代际共居模式，为愿意与老年人共同居住的年轻人提供租金补贴。我们欣喜地看到，中国也在开展类似探索，金融机构推出相关方案，帮助拥有高价值房产但现金流不足的老年人实现以房养老，这正是适配人口结构转型的有效路径。

各年龄层的需求多元，政府难以全面覆盖，曹氏基金会的实践是一种有效创新。面对全球前所未有的老龄化挑战，唯有持续创新，才能走出可持续发展的道路。

问：健康养老是银发市场的核心需求，乳业作为大健康产业的重要组成部分，如何与养老产业跨界融合，挖掘“养老+健康”的增值空间？

伊利实业集团股份有限公司全球创新中心负责人何剑：中国老龄协会的调研报告显示，食品消费是老年群体第一大消费品类，乳业作为大健康产业的核心组成部分，跨界融合养老产业、挖掘“养老+健康”价值，既是时代机遇，也是行业责任。

我国60岁以上人口已达3.2亿且持续增长，乳业可从三方面助力银发健康。

第一，以技术赋能精准营养。AI智能体的发展使精准营养从概念走向了现实，未来，每位老年人都能拥有专属营养顾问，基于体检报告、基因特征等制定专属营养方案，可有针对性地选择功能性食品。对乳业来说，就是要根据个性化需求和功能划分，打造好产品，例如针对血糖、血脂、大脑与骨关节退行性病变等问题，研发具备临床实证的功能性产品，满足个性化健康需求。

第二，以科学突破抗衰老瓶颈。依托国家乳业技术创新中心，伊利总结了十大抗衰老新机制，也将迎来新的机遇。例如开展百岁老人肠道菌群研究，从而研发抗衰老益生菌，目前已有突破性进展；通过藻鱼油饲喂技术，提升牛奶DHA含量及吸收率，对改善老年人记忆力衰退有显著作用；改良牛奶钙蛋白，提升营养吸收效率。这些都是通过科技提升老年生活质量的新机遇。

第三，以商业模式创新拓展服务场景。打破传统卖场售卖模式，依托电商普及营养知识、售卖产品；开设线下体验店，联合专业学会培养营养师，为老年人提供定制化产品与效果跟踪服务，构建“体验—科普—定制—服务”的闭环。未来，这些模式可以在康养社区、养老机构复制推广，探索中国式养老健康融合的新路径。

问：海南作为全国唯一的省级全域旅游示范区，在探索旅居养老、康养度假等新型养老业态方面具有独特优势。结合海南改革发展实践，您认为“文旅+养老”的跨界融合业态如何实现规模化、高质量的发展，并且成为亚洲银发市场新的增长点？

中国（海南）改革发展研究院副院长张飞：海南拥有得天独厚的气候条件与自贸港政策优势，是全国唯一的省级全域旅游示范区，发展旅居养老、康养度假等新业态，推动“文旅+养老”的跨界融合，有望打造亚洲银发市场新增长点，实现规模化、高质量发展。

第一，以“医疗+文旅”为引领，打造标杆样板。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，整合特许药械、国际医疗资源，开发术后康复、旅居康养等产品与服务，兼顾国内国际老年消费需求。2025年，博鳌乐城接待的医疗旅游游客达86.53万人次，同比增长了109%。同时，可结合三亚国际友好中医疗养院，打造中医药康养旅游线路，形成高端医疗与传统康养互补的格局。

第二，以“旅居+文旅”全域覆盖，稳定客源市场。针对旅居养老的季节性特征，海南已与国内10个省市签订旅居养老合作协议。后续将扩大区域合作范围，与东北、京津冀和长三角等地区合作，构建“南来北往”的旅居养老网络。同时，推动澄迈、陵水、五指山等地酒店式养老的升级，将其打造为森林康养社区、旅居康养小镇，并开发适合老年人的低节奏、适老化的康养旅游产品和服务。

第三，以“智慧科技+文旅”融合，提升服务品质。可以搭建全省养老综合服务信息平台，整合康养、医疗资源，实现服务的精准匹配。我国有近4000万失能半失能老年人和1700万阿尔茨海默病患者，要加快脑机接口等高科技的应用，助力其提升生活质量，兼顾社会价值与经济价值。